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【政策导航】南充市农业农村局做客政策导航节目

访谈介绍

嘉宾:南充市农业农村局

时间:2021年4月7日

简介:南充市农业农村局做客政策导航节目,讲解春耕生产做好哪些工作?有哪些鼓励发展粮食生产的相关政策?农机补贴政策主要有哪些?蔬菜生产有哪些扶持政策等相关政策。

访谈图片
文字实录

伍局长介绍

伍局:主持人好,各位观众、听众朋友们大家好!我是市农业农村局党组成员、副局长伍建春。

2020年,市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委一号文件和农村工作会议精神,坚持以实施乡村振兴战略为统揽,主动应对新冠肺炎疫情影响,全力克服新冠肺炎疫情冲击,统筹推进乡村振兴战略,坚决发挥农业“压舱石”作用,“农业多贡献”如期实现。

一是主要指标创新高。2020年,全市农林牧渔业总产值增速居全省第一、创近15年新高。一产增加值增速居全省第一,对全市GDP贡献率达33.2%。全市农村居民人均可支配收入增速列全省第三。二是重点工作创特色。2020年,全市出栏生猪总量居全省第一;全市粮食总播面居全省第一,总产量居全省第二;南部县成功创建省级乡村振兴战略先进县。三是发展模式创经验。推广“五方联动”建园模式,率先在全省实现省级园区县域全覆盖。成功承办全省现代农业园区现场会,南充6个县(市、区)、10个园区点位万全准备、万无一失、完美呈现,现代农业园区建设的南充经验、南充模式、南充样本得到省委彭清华书记的充分肯定和与会代表的高度赞扬,累计来南考察的市(州)、县(市、区)党政和企业代表团达200余个。四是主要工作超目标。全市建档立卡1367艘渔船、2106名渔民于2020年9月底全部退捕上岸,嘉陵江“十年禁渔”已于2021年1月1日正式启动。整村推进126个示范村、49404户农村户用无害化卫生厕所改造,全市农村卫生厕所普及率达85.72%,农村脏、臭、污、杂等问题得到有效解决,乡村变得干净、整洁、有序。新入驻“好充食”企业58家、总量达209家,全市“三品一标”总量达到434个。实施重大农业项目79个,共完成投资132.6亿元,建成高标准农田28.8万亩,新建主导特色产业基地30.63万亩,全市农业农村基础条件有效改善。

互动环节

主持人:当前,我们进入了新冠肺炎常态化防控阶段,现在国家正在大力推进疫苗接种工作,那么我们农村地区疫苗接种是怎样安排?

秘书科:大家好,我是市委农办秘书科科长杨梁翔宇,这个问题由我来解答。根据省市的统一安排,我们在知情、同意、自愿的前提下开展免费接种。具体来说是按照三步走的方式来推进疫苗接种。第一步,针对感染和疾病传播风险高的重点人群。至2021年6月底。接种对象为全市农村地区18—59岁常住人口和部分因特殊原因需接种且身体基础状况较好的60岁以上老年人。其中,全市农业农村系统工作人员、各村和社区农村干部、农村卫生机构从业人员、农村养老机构从业人员等国家公职人员应带头接种;农村商贸超市、餐馆、农资农药店等生产生活物资供应和服务业及劳动密集型行业从业人员,规模化畜禽养殖场所、冷链物流运输人员等疾病传播风险高的重点人群应优先接种。第二步,主要是感染后导致重症风险高的高危人群。时间为2021年7月至2021年12月底,将全市农村地区老年人、基础性疾病患者等重症高风险人群纳入第二步接种人群,并同时开展第一步重点人群补种。第三步,建立全市农村地区免疫屏障需要接种的其它人群。农村地区其余人员愿意接种的均可在第三步接种。同时根据国家统一部署,适时开展全市农村地区18岁以下人群疫苗接种工作。

主持人:农谚讲:春争日,夏争时。当前正值春耕生产关键时期,农民朋友需要做好哪些工作?

农技站:大家好,我是市农技站站长杜晓宇,这个问题由我来解答。

一是做好小春后期田管工作。抢晴叶面喷施磷酸二氢钾+吡虫啉+丙环唑+多菌灵,防治小麦蚜虫、赤霉病、条锈病发生危害,提高小麦单产,千方百计促进增产。

二是抢晴搞好水稻直播工作。争对有水源保障田、浆巴田、冬水田、冷浸田等撂荒田块,或规模经营业主,可在4月10日~5月15日抢晴整田播种。水稻直播要注意播种前和秧苗2叶期前除草;播种时厢面要保持花花水,播种后2天排水至厢面无水厢沟浅水,秧苗2叶期后及时浅水灌溉。

三是做好大春苗期管理工作。水稻和红薯要抓好苗床肥水管理,苗稼长势较弱时水育秧要放水晒床,水、旱秧苗要及叶面喷施敌克松+多菌灵+芸苔素防治立枯病,红薯苗要及时叶面喷施芸苔素+氨基酸液面肥+磷酸二氢钾,本田玉米苗要注意在傍晚向苗基部喷施辛硫磷防治小地老虎,确保苗齐苗壮。

主持人:在直播稻的选择上有没有需要注意的地方?

农技站:选择直播稻,要选择矮秆、耐肥、抗倒、发根力强的大穗型高产优质品种,抢晴搞好水稻直播工作,两季田水稻育苗播种要在4月10日前结束,有水源保障田、浆巴田、冬水田、冷浸田等撂荒田,可在4月10日~5月15日抢晴整田直播种子,减少育秧环节。水稻直播要注意播种前和秧苗2叶期前除草;播种时厢面要保持花花水,播种后2天排水至厢面无水厢沟浅水,秧苗2叶期后及时浅水灌溉;亩用种量1.3-1.5公斤。

主持人:一年之计在于春,2021年是“十四五”开局之年,保持粮食生产稳定和国家粮食安全意义重大,国家和地方有哪些政策鼓励发展粮食生产?

农技站:一是国家政策:继续实施小麦、水稻最低收购价政策,小麦最低收购价为1.13元/斤、稻谷为1.28元/斤;耕地地力保护补贴、稻谷补贴、轮作休耕(花生、大豆、油菜)、农机购置补贴。二是省级政策。继续实施种粮大户补贴。三是地方政策。部分县(市区)针对撂荒地复耕复种,出台了100-300元/亩补助标准。

主持人:农业产业的发展离不开政策上的支持,请问今年我们主城区顺庆出台了哪些农业政策?

顺庆区农业农村局:大家好,我是顺庆区农业农村局总兽医师李刘明,这个问题由我来解答。为增加农户农业生产积极性,引导社会资本投资农业,我区从农机购置、农资购买及秸秆处理等方面积极出台了一系列惠农政策支持粮油生产发展。一是继续做好耕地地力保护补贴、稻谷补贴发放工作。二是对大户进行稻种补贴,补贴标准是水稻种植成片30亩及以规模,按2.5斤/亩给予稻种发放。三是严格按照省级农机购置补贴系统对满足条件的农机进行补贴;四是对实现全程机械化的按照100元/亩进行补助(30亩以上集中连片的实行先申报后实施);五是对新建粮油烘干设施设备按吨位进行补助,标准是每10吨补助10万元;六是对购买用于秸秆综合利用机械的农户,在国家补贴的基础上,区财政再累加补贴50%,七是我区继续对撂荒2年以上的土地按300元/亩补助。

主持人:机械化是现代农业的重要支撑。近年来,国家出台了一系列支持农机化发展的补助政策,全市农机总动力逐年增多、作业量逐年加大。请问目前执行的农机补贴政策主要有哪些?

农业机械化科:大家好,我是市农业农村局农业机械化科科长伍祥平,这个问题由我来解答。一是农机购置补贴。目前对15大类38小类108个品目的农业机械进行补贴。二是农机作业奖补试点。选择西充、南部、蓬安3个县利用农机购置补贴资金开展水稻机插秧、油菜联合收割、农业高效植保、秸秆机械化还田离田4个环节作业奖补;补贴对象为自愿开展奖补环节作业的农机合作社或家族农场,作业机具必须安装物联网终端(北斗终端),确保作业轨迹信息数据上传到全省统一的农机奖补信息服务平台。三是农机购机贷款贴息。购置中央补贴额在1万元及以上的拖拉机、联合收割机和插秧机,按照一年期基准息率的70%给予购机贷款贴息;计息时间最高为12个月,对逾期、展期的银行贷款不予贴息,贴息金额每户每年不超过10万元。四是农机报废更新补贴。对照按规定报废的农业机械,根据报废机具机型类别给予机具报废更新定额补贴。享受报废补贴的农机具需要经符合资质要求的企业拆解回收。补贴额由省农业农村厅统一确定并发布了《中央财政资金最高报废补贴额一览表》。申请农机报废补贴具体流程和补贴标准请在本县(市、区)农机购置补贴信息公开专栏查询或咨询当地县(市、区)农业农村局。

主持人:据了解,我市变型拖拉机目前仍有一定的存量,安全隐患较大,是安全管理的难点,持续推进变型拖拉机整治刻不容缓,变型拖拉机注册登记时间为09年及以前的变型拖拉机还能进行年检审吗?

农机监理所:大家好,我是市农机监理所所长秦兀焜,根据相关条例,09年及以前注册的变型拖拉机使用年限已达12年,不再进行年检审,需进行报废处理。

主持人:运用先进适用的农业机械装备农业,能够不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。近年来,我市大力鼓励配置拖拉机、联合收割机等农业机械装备,请问,在办理拖拉机、联合收割机上户需要哪些手续?

农机监理所:根据拖拉机和联合收割机登记规定第八条,?拖拉机、联合收割机所有人应当向居住地的农机监理机构申请注册登记,填写申请表,并提交五项材料:

(一)所有人身份证明;

(二)拖拉机、联合收割机来历证明;

(三)出厂合格证明或进口凭证;

(四)拖拉机运输机组交通事故责任强制保险凭证;

(五)安全技术检验合格证明(免检产品除外)。

农机监理机构应当自受理之日起2个工作日内,确认拖拉机、联合收割机的类型、品牌、型号名称、机身颜色、发动机号码、底盘号/机架号、挂车架号码,核对发动机号码和拖拉机、联合收割机底盘号/机架号、挂车架号码的拓印膜,审查提交的证明、凭证;对符合条件的,核发登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志。登记证书由所有人自愿申领。

主持人:有了好的政策,好的种子,好的机械,我相信还需要有好的技术才行,为了促进农民全面发展,农业农村部门有哪些面向农民朋友的技术培训呢?

科培科:大家好,我是市农业农村局科技培训科科长吕冲。这个问题由我来解答。农业农村部门面向农民朋友的技能培训主要是高素质农民培训,培训内容涵盖农业科学技术、生产经营、政策法规等诸多方面,培训层次分为农业产业领军人才调训、青年农场主调训、农业经理人调训、农业技能培训等不同层次。2018年以来,全市年均培训高素质农民3000人以上,为全市乡村人才振兴作出了有益贡献。2021年的高素质农民培训即将启动。目前,市农业农村局牵头,正面向广大农民朋友开展培训需求调研,请大家积极反映培训愿望,我们将不断完善培训课程、丰富培训方式、提升培训体验,努力让农民朋友学有所得、学有所成。

主持人:是的,培训是一个互动过程,一定要农民朋友建言献策、积极参与。这里问一下,参加高素质农民培训,需要支付什么费用吗?

科培科:不需要。高素质农民培训项目资金来源于财政预算,农民参训期间不缴纳学费,并且住宿、伙食费用全免,可以说保障十分到位。

主持人:那挺好。什么样的人可以参加高素质农民培训,应该怎样报名呢?

科培科:年满16周岁,正在从事或者有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民和返乡入乡创新创业者均可参加高素质农民培训。请有意愿参加培训的农民朋友,可以到到县(市、区)局或乡镇农业服务中心报名。也问题咨询,可以直接联系我们,我们的电话是0817-2289065。

主持人:现代农业园区是推动产业融合发展的平台,实现农业农村现代化的重要载体。近年来,我市围绕现代农业“5+5”产业体系建设,建设了一批现代农业园区,为乡村产业振兴奠定了坚实的基础。请问我市现代农业园区如何申报、创建、有哪些补助政策?

管委办:主持人好,听众朋友们好,我是市农业农村局四级调研员张鹏,这个问题由我来回答。市级现代农业园区申报、创建和相关补助政策如下。一是申报条件:主导产业1-2个,规模达3000亩以上,高标准农田达到园区总面积的70%以上,建有冷链物流基础设施,农产品产地初加工率达到80%以上,建有网上营销平台,农业生产社会化服务覆盖面达到50%以上,运用“好充食”区域公用品牌,精深加工、农旅融合等产业链条完善,科技支撑有力,联农带农效益明显的园区。二是申报流程:以县(市、区)为单位,择优从县级园区中推荐,市级统一考评验收,市委农村工作领导小组审定后,以市人民政府发文命名市星级现代农业园区。三是激励政策:市级园区依据《南充市现代农业园区认定考核评分标准》考评分为三星级、四星级、五星级3 个档次。市级园区评定实施期限为5年,每年根据申报建设情况确定评定数量。对认定的“南充市现代农业园区”,市财政给予一次性补助,市级五星级补助1000万元、四星级补助500万元、三星级补助300万元。对评定的市级园区,优先向省农业农村厅推荐参加评定省级现代农业园区,特别突出的推荐申报国家级园区。成功申报为国家现代农业园区的,市上给予一次性补助资金2000万元。近两年,我市共评定市星级园区23个,已奖励市级财政资金8000万元。在此,我们真诚欢迎各位企业家、业主和广大农民朋友投身投资南充现代农业园区建设。

主持人:现代农业园区建设,是乡村振兴产业兴旺的主要抓手和载体。2020年,高坪区猪+柑橘现代农业园区被命名为四川省三星级现代农业园区,充分说明高坪区在园区建设方面是很有经验和成效的。那么,在建设现代农业园区中,高坪区有什么激励政策呢?

高坪区农业农村局:大家好,我是高坪区农业农村局副局长李玉兰,这个问题由我来解答。根据《南充市高坪区现代农业园区建设考评激励办法》,我区对规模化、标准化现代农业园区建设采取乡镇申报、区级验收、区农村工作领导小组审定程序进行管理。区上最终进行评分情况进行评星授牌,按三星、四星、五星分别由区级财政一次性给予50万、100万、200万元奖补。同时,在获得区星级园区的名单中,优先推荐申报省、市级现代农业园区。对纳入区级建设规划的现代农业园区,区委、区政府将在涉农项目安排上予以优先统筹考虑,共同推进园区建设。

主持人:中国有个传统的说法叫做“猪粮安天下”,也就是说只要粮食以及猪肉能够保证供应,社会就比较稳定了,因此端稳群众“肉盘子”至关重要。今年我们在恢复生猪生产工作中,做了哪些工作来保障生猪生产?

畜牧站:大家好,我是市畜牧站副站长李祥,这个问题由我来解答。2020年,通过全市上下共同努力,全市共出栏生猪521.7万头,年末存栏生猪380.3万头,其中能繁母猪36.4万头,全市生猪生产恢复常年90%以上的水平。猪肉价格回落至20元左右一斤,今年,我们继续做好以下几个方面工作,确保全面恢复生猪生产:

一是及早部署,抓细抓实。及时分解下达今年560万头生猪出栏和393万头年末生猪存栏任务。印发《关于开展非洲猪瘟等重大动物疫病和恢复生猪生产调研工作方案》,成立8个工作组,实行月督查月通报,对全市所有乡镇全覆盖调研督导。二是项目引领,规模发展。通过政策激励,引导社会资本投资建设一批高标准的生猪标准化规模养殖场。建立项目建设“负面清单”和“红黑榜”制度,倒逼今年新开工建设的13个畜牧重点项目和88个规模猪场加快建设、早日投产。三是多措并举,抢时补栏。督促市内大型种猪场加快引进优质母猪满负荷生产,提升仔猪生产能力。搭建供需信息平台,建立市内生猪养殖场(户)微信群,及时掌握全市种猪、仔猪需求和繁育情况。与新希望等龙头企业签订仔猪调入协议,支持种猪、仔猪点对点调入。四是严防疫情,坚守安全。严格落实调运监管政策,在全市52个高速路口设立非洲猪瘟检测点,严防疫情输入。深入开展“大排查、大清洗、大消毒”行动,督促各地定期对辖区内养殖场、屠宰场、市场、冻库、餐饮等重点场所进行全方位消毒杀菌,切实净化生产环境,为生猪养殖保驾护航。

主持人:我们再聊聊“菜篮子”。蔬菜生产有哪些扶持政策?

经作站:大家好,我是市经作站站长李海龙,这个问题由我来解答。蔬菜作为城镇居民每天生活的必需品,受各级政府和相关部门高度重视。为推进我市“菜篮子”民生工程建设,市政府建立了菜田建设基金,按照“谁建设、谁生产、支持谁”的原则,重点支持专业蔬菜基地建设、城市应急保障区鲜食蔬菜生产、新型经营主体培育、科技示范和品牌创建。2020年,市级财政专项支持蔬菜产业发展主体131个。

主持人:再聊聊“果篮子”,今年晚熟柑橘价格比去年有所下降,主要原因是什么?

果树站:大家好,我是市果树站站长何震,这个问题由我来解答。主要有两个原因,一是去年我市发生60年一遇的极寒天气,果实受到冻害,果实品质有所下降,无法存放,果农急于出手,导致价格偏低;二是近年来全国各地脱贫攻坚农村大量发展晚熟柑橘,产品已逐步上市,果品市场供给量增加,晚熟柑橘价格下跌是价格理性回归。

主持人:现在环保问题也是大家关注的一个问题,对于农药包装废弃物,农药生产者、经营者、使用者还有相关责任单位和部门要如何来做好这件事的呢?

种植业与农药化肥科:大家好,我是市农业农村局种植业与农药化肥科科长王毅,这个问题由我来解答。农药生产者(含向中国出口农药的企业)、经营者和使用者按照“谁生产、经营,谁回收”的原则,履行相应的农药包装废弃物回收义务。农药生产者、经营者应当采取有效措施,引导农药使用者及时交回农药包装废弃物。农药经营者应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置,不得拒收其销售农药的包装废弃物。农药经营者和农药包装废弃物回收站(点)应当建立农药包装废弃物回收台账,记录农药包装废弃物的数量和去向信息,回收台账应当保存两年以上。农药使用者在施用过程中,配药时应当通过清洗等方式充分利用包装物中的农药,减少残留农药,应当及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或农药包装废弃物回收站(点),不得随意丢弃。农药包装废弃物处理费用由相应的农药生产者和经营者承担;农药生产者、经营者不明确的,处理费用由所在地的县级人民政府财政列支。

主持人:农村宅基地事关农民的切身利益,事关农业农村稳定,按照职能职责转变,农业农村部门主管农村宅基地管理和改革,请问农村宅基地申请审批程序有哪些?

农经站:大家好,我是市农经站站长杜勇,这个问题由我来解答。农村宅基地分配实行农户申请、村组审核、乡镇审批。各地制定了本县域内的宅基地管理实施办法或者细则,大体如下:第一步,农户以户为单位,向所在村民小组提出宅基地和建房(规划许可)书面申请;第二步,村民小组会讨论并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示;第三步,村级组织开展材料审核,重点审核材料真实有效、拟用地建房符合村庄规划、征求用地建房相邻权利人意见;第四步,乡镇政府组织农业农村部门和其他相关部门审查,农业农村部门负责审查申请人条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准,宅基地申请是否经过村组审核公示,自然资源部门进行规划审查;第五步,由乡镇政府对农民宅基地申请进行审批,核发《农村宅基地批准书》。

主持人:当前,很多听众朋友都很关心农村宅基地和农房能否继承的问题,请市农经站的负责同志给大家解读一下?

农经站:农村宅基地不能继承,农房可以依法继承。农村宅基地所有权、宅基地使用权和房屋所有权相分离,宅基地所有权属于农民集体,宅基地使用权和房屋所有权属于农户。宅基地使用权人以户为单位,依法享有占有和使用宅基地的权利。在户内有成员死亡而农户存续的情况下,不发生宅基地继承问题。农户消亡时,权利主体不再存在,宅基地使用权灭失。同时,根据继承法的有关规定,被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承。因房地无法分离,继承人继承房屋取得房屋所有权后,可以依法使用宅基地,但并不取得用益物权性质的宅基地使用权。

主持人:为修复长江流域生态,嘉陵江已于2021年1月1日实施为期10年的禁捕,广大的钓鱼爱好者也非常想知道目前哪些天然水域什么时候可以垂钓?

执法监督科:大家好,我是市农业农村局执法监督科科长杨伯泉,按照农业农村部关于规范长江流域天然水域垂钓管理的规定,我市6个水产种质资源保护区常年禁止垂钓;每年3月1日-6月30日为禁渔期,全市所有天然水域禁止垂钓。其他时段的娱乐性垂钓仅允许一人一杆一钩;严禁使用各类探鱼设备和视频辅助设备;严禁使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓;严禁使用含有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂以及鱼虾类活体水生生物饵料;严禁天然水域调获物买卖交易,有交易行为的视同非法捕捞。

主持人:嘉陵区退捕渔民有就业需求,免费推荐就业途径有哪些?

嘉陵区农业农村局:大家好,我是嘉陵区农业农村局工作人员肖杨,这个问题由我来解答。(1)区人社局、区就业局将定期更新和制作企业最新用工信息手册发放至退捕渔民手中(也可直接推荐就业岗位),适合退捕渔民的就业信息我们将定期推送给乡镇人社服务中心,因此大家也可向各乡镇人社服务中心了解最新用工信息;(3)我们将定期在乡镇举行现场招聘会,退捕渔民可选择就近场次参加现场招聘;我们每年还将召开一至二场退捕渔民专场招聘会(去年的专场招聘会在李渡镇召开),届时将由各乡镇(街道)人社服务中心负责宣传组织,也欢迎退捕渔民朋友关注参加。

主持人:节目最后有请农业农村局党组成员、副局长伍建春介绍下一步全市农业农村工作安排一下?

伍局长:2021年,我局将在市委、市政府的坚强领导下,全面推进乡村振兴战略,全力抓好粮食生猪等重要农产品生产,全面提升“5+5”现代农业产业质效和竞争力,大力实施农村人居环境整治和现代农业园区、高标准农田建设等乡村建设行动,持续深化农业农村改革,强力推动脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接,力争现代农业产业集群产值达1300亿元,全市农林牧渔业总产值增长4.3%,全市农民人均可支配收入增长9%,增幅稳居全省第一方阵。

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